一花独放不是春，百花齐放春满园。在东莞乃至全省、全国创新发展大局中，松山湖始终被寄予厚望。从优质产业资源引育、优势科研能力支撑，到高品质城市环境打造、高效城市治理能力探索……松山湖承担着“火车头”与“试验田”的重要角色。

过去10年，松山湖以功能区统筹发展为抓手，在空间规划布局、开展招商引资、提升政务效能、教育资源共享等多个方面积极发挥引领和推动作用，与功能区九镇实现协同发展，并通过持续提升创新能级，为全市乃至粤港澳大湾区实现高质量发展提供越来越重要的多元化支撑。

从人居环境到公共服务

园镇统筹发展全面同频共振

位于茶山镇的超朗村，通过生态园大道仅用15分钟就可到达松山湖，这个原先在茶山镇经济总量排名中游的村庄，近年来享受到了功能区统筹发展带来的重大项目落户红利。2017年，华为终端的配套企业华朗科技项目落户超朗，一年给村集体带来的租金收益近500万元。随后，箭冠汽配和海益汽配、华阳国际等项目也相继落户。

这是在功能区统筹招商机制下，周边镇村通过承接松山湖产业辐射实现发展的一个缩影。另一方面，在松山湖统筹带动下，功能区范围内城市品质与人居环境方面的提升也肉眼可见。从2018年起的4年内，与松山湖（生态园）接壤的52个村开展基础设施环境改造升级工程均可申请最高1000万元的财政补贴。茶山镇粟边村就抓住机会启动改造升级工程，一举扭转脏乱差局面，鱼塘变身文化广场，村内铺设巷道，还建起了综合文化服务中心，成为“东莞市文明村”，吸引周边18条村居负责人前来取经。

松山湖功能区统一、均衡、高效的政务服务品牌打造，同样是功能区统筹发展显著成效之一。通过共同深入推进政务服务统筹，推动功能区政务服务标准化、一体化建设，一园九镇成为全市政务服务改革创新的排头兵，近年来受理审批业务数量及审批时效总体上均有明显提升。“以前办齐这些手续至少要一个星期，现在只需一两天就能拿到营业执照等企业开办必需资料。”东莞市卓高新能源科技有限公司蒋先生说。

随着粤港澳大湾区建设持续深入，应运而生的深莞政务服务深化合作的首个试点——松山湖“深莞通办试点单位”，更是进一步推动东莞各镇对接和融入深圳先行示范区建设，推动政务服务一体化联动发展。

在松山湖的领头带动下，功能区九镇的发展节奏日渐同频。自2017年起，松山湖开始探索教育统筹发展之路，如今，松山湖功能区“家门口的好学校”越来越多，功能区集团化办学呈现出良好的发展态势，形成了“协调、开放、共赢”的教育均衡发展新局面。

松山湖市民中心

2022年2月，松山湖功能区贯彻落实东莞市委市政府通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，功能区九镇自然资源管理机构的人、财、物将由松山湖管委会统筹管理，进一步深化“放管服”改革，提升功能区行政审批效率、品牌。

三年成势，五年成章。每一次强化功能区工作的统一部署规划，包括全力推进松山湖科学城建设、加强产业及招商联动、促进功能区城市品质的整体提升、加强公共服务资源的共建共享、增强招才引智吸引力等，都将进一步推动松山湖功能区加快形成强大合力，并进一步开发建设、纵深发展。

从产业外溢到创新融合

创新引擎辐射带动持续增强

过去10年，松山湖实现了由园到城的巨大转变，并迈入大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设新阶段。随着大装置大平台的布局建设，华为等龙头企业的持续迁入，一大批上下游企业随之而来，信息技术、生物技术、机器人及智能装备、新能源等高新技术产业蓬勃发展，越来越多的科技型企业在松山湖加速崛起，为松山湖功能区的发展提供源源不断的新动能。

如今，松山湖创新研发+各镇生产制造的组合并不鲜见。李群自动化研发重点布局松山湖的同时，制造环节则位于大朗；华勤通讯华南研发中心扎根松山湖，而同一集团旗下的东勤通讯落户东坑，瑞勤通讯则落户塘厦。总部位于大岭山的拓斯达，也于去年在松山湖启动拓斯达智能制造综合服务示范项目，计划建成后成为拓斯达研发总部基地。

松山湖材料实验室

2020年5月，作为松山湖材料实验室向周边镇街‌‌辐射高端创新资源的‌‌第一个尝试，东莞先进陶瓷与复合材料研究院在塘厦镇揭牌成立。松山湖材料实验室首席科学家、东莞先进陶瓷与复合材料研究院院长付超研究员领衔的研究团队所开发的“多孔介质燃烧及热工装备”技术成果的商业化应用，近年来在中金岭南韶关冶炼厂、韶钢股份等韶关企业进行了示范应用，已经取得良好效果。

通过“研发+生产”的分工互补，松山湖优质产业资源不断为各镇发展注入“源头活水”。而随着松山湖创新能级不断提升，功能区各镇与松山湖之间的创新互动也更加紧密。截至2021年底，松山湖近30家新型研发机构累计服务东莞企业超过5.5万家，技术合同超34万份，累计孵化企业近1500家，成为带动东莞实现创新驱动发展的“火车头”。

依托这些优质资源，一系列深度合作纷纷展开。如松山湖与大朗镇合作支持散裂中子源高质量运行和松山湖材料实验室高标准建设；华南协同创新院与石排镇共建东莞市石排通信部件产业协同创新中心，培育通信部件技术创新能力；JN江南·体育官网入口与东坑镇政府签订框架协议，深化企业、产业链合作；华南设计创新院与寮步镇共建协同创新中心，助力构建科技产业发展体系等。

另一方面，松山湖还通过创新挑战赛等方式，深入功能区乃至全东莞企业，挖掘具体技术创新需求、制约产业发展的“卡脖子”技术难题等，以“揭榜比拼”方式，面向社会公开征集解决方案，主动为企业提供需求对接服务，以进一步加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，搭建需求引导的科技成果转化对接平台，服务经济社会高质量发展。

从平台赋能到生态输出

联手创新顶流为科创强市建设探路

2022年8月底，广东省委、省政府发布《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，明确支持松山湖探索开展科技创新体制改革，打造科技成果转化基地等。

自2020年7月作为建设主体纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，跻身国家级科创平台以来，松山湖构建全链条、全过程、全要素创新生态迈上快车道。在众多微观领域，一系列出自松山湖的创新发展经验，正在推动全市创新发展格局优化，为东莞加快打造科创制造强市，发挥着更重要的推动和引领作用。

松山湖国际创新创业社区

松山湖国际创新创业社区是松山湖重点打造的“创新创业创富”新高地，如今已经成为创新型企业集聚示范区，在人才汇聚、产业集群、投融促资等方面取得大幅提升。双创综合体作为培育新发展动能的重要平台载体已经初见成效，并将在今年向滨海湾新区等更多地方落地推广，为更多区域复制推广双创综合体的发展经验及成果。

松山湖更多创新模式与创新平台的加速外溢，对其他镇街支撑力与服务力进一步提升。

2022年7月，东莞市科技局、中国声学学会、中科院声学所联合松山湖管委会、凤岗镇、寮步镇在松山湖国际创新创业社区启动东莞市声学产业创新创业综合体建设，加快引进声学产业领域优质项目。

声学综合体以“一中心、两基地”为建设模式，其中松山湖声学孵化中心承担粤港澳声学项目研发、设计、试验、孵化等职能、凤岗声学产业化基地侧重承接深圳市和临深片区的声学产业溢出资源，赋能本土声学相关产业发展、寮步声学产业化基地侧重承接松山湖和广深的声学产业项目。

当前，大湾区综合性国家科学中心加快建设，巍峨山下，松山湖畔，以中国散裂中子源为代表的大科学装置集群加速布局，并开始发挥出突出的科研与产业效益。面向全球科技发展最前沿领域与先进研究手段，松山湖科学城将联手中科院等创新顶流，进一步承担起创新引擎作用，为东莞乃至粤港澳大湾区高质量发展提供重要支撑。

记者：黄少宏 陈启亮等

原载于《南方+》2022年10月11日

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