百姓最关心社会民生。2020年这一年，很多人真切感受到“品质东莞”的大变化：新改扩建公办中小学32所，新增公办学位超过3.7万个，努力补上教育、医疗、交通等民生短板……市民更有获得感，民生福祉看得见，幸福生活摸得着。未来，东莞如何进一步打造幸福美好城市，使老百姓的幸福更有温度、更具质感？

昨日，东莞报业融媒体“两会会客厅”连线市人大代表，市教育局党组书记、局长叶淦奎；市人大代表，市医疗保障局党组书记、局长林岚；市人大常委会委员、东莞中学校长黄灿明；市人大代表、寮步镇香市第一小学校长郝洁；洪梅医院院长张艳红，围绕品质教育建设、医疗保障强化、医院专科发展等主题，畅谈“十四五”民生新愿景。

关键词 教育扩容提质

“疫情防控”“教育发展”两手抓

保护百万师生健康

记者：2020年是极不平凡的一年。东莞上下以扎实有力的“双统筹”奋力夺取“双胜利”，我市教育系统交出了怎样的成绩单？

叶淦奎：去年，我市教育系统坚持立德树人、奋进担当，以超常规举措坚持“疫情防控”“教育发展”两手抓，交出了一份亮丽答卷。总体来讲，去年教育系统的工作可以用四句话概括：“狠抓落实谋突破、毫不松懈保安全、深入调研编规划、全面提振精气神。”

狠抓落实谋突破方面，我们全力推动教育扩容提质，完成新改扩建公办中小学32所，新增学位3.7万个，超额完成全年新改扩建公办学校29所，新增学位3.36万个的年度目标。新增品牌学校30所，新增遴选品牌学校培育对象60所，全市品牌学校及培育对象总数达120所。

毫不松懈保安全方面，全市4万多名班主任严格执行“日报告”“零报告”制度，默默扛起保护全市190万师生员工身体健康的重任，成为全市疫情防控的中坚力量、幕后英雄。

深入调研编规划方面，分“8+8”专题调研、6个镇街（园区）蹲点调研、镇街（园区）和市属学校自主选题调研三个层面，集中开展近三个月的教育事业发展“十四五”大调研活动，形成111份调研报告、问题清单108份、对策举措清单108份。

全面提振精气神方面，强化党建引领，强化基层组织建设，实现各园区、镇街教育系统党委及中小学党组织两个100%全覆盖，新建5个“双标工程”示范点。推动各镇街教育系统开展深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于教育的重要论述精神。

千日攻坚动起来

扩容提质更快更稳更好

记者：教育是咱们老百姓最关注的民生焦点之一。教育“扩容提质”无疑是2020年东莞教育发展贯穿全年的关键词。回顾2020年，哪件事情让你感受最深？

黄灿明：在2020年给我印象最深的一项工作就是东莞教育的扩容提质。其中，我感受最深的是，全社会对教育的重视程度比以往提高了。这是在观念上非常大的转变，教育得到了充分重视。

东莞中学在扩容提质上也做出了“莞中贡献”。东莞中学高中校区的主教学楼通过前期努力，在2020年已经动工，预计在2021年8月建成投用。整栋大楼建成投用后，学校的建筑面积会比原来增加约1.3万平方米，会大大改善东莞中学的办学条件。

预计东莞中学今年会恢复初中招生。初一新生将安排在高中校区上课，待初中校区建成后，再搬回初中校区上课。目前，初中校区已完成设计任务，将会在近期动工。东莞中学初中校区位于莞城新风路。学校建筑面积超过7万平方米，招生规模是48个班2400人，预计于2022年8月建成投用。

2020年，东莞在教育扩容提质上取得的成绩是有目共睹的。未来的规划，也令我们非常振奋。我相信，东莞教育扩容提质会走得更快、更稳、更好。

坚持“办一所优一所”

形成40个教育集团

记者：2020年，东莞教育扩容提质的成效有目共睹。您认为其中有哪些亮点？

郝洁：去年东莞教育扩容提质取得很大成效。我认为最显著的有两个方面：

一是教育扩容缓解了外来务工人员子女上学难的问题。东莞落户政策放宽，迁入本市的人口快速激增。公办学位一位难求，上学难问题摆在眼前。市委市政府急人民之所急，发布2020年市政府一号文，全面启动教育扩容提质千日攻坚行动。2020年，全市新建扩建学校32所，增加了学位3.7万个，全市上下一心，有效缓解了群众子女上学难问题。

二是教育提质在满足人民群众对优质教育资源需求上发挥了积极作用。近几年来，东莞教育更加关注学校办学品质的提升。2020年培育品牌学校30所。这些学校不仅在品牌学校培育过程中更好地提升了自身的办学层次，也在本区域起到引领和示范作用。在三批次120所品牌学校基础上，市教育局对新建学校提出了“办一所，优一所”的要求和目标；同时，形成了40个教育集团，这对东莞教育均衡和教育品质的提升都具有重要意义。

关键词 品质教育

围绕六方面下功夫

奋力让蓝图变现实

记者：1月13日，市委市政府高规格召开东莞市推进品质教育建设大会，擘画东莞教育高质量发展的蓝图，吹响打造品质教育的进军号。接下来，市教育局在打造品质教育上会有哪些新目标和举措？

叶淦奎：我市打造品质教育从总体上可以概括为：围绕“六个新”，提升“八个品质”，开展“1+12个行动计划”，实现五个“翻一番”。

今年是“十四五”开局之年。全市教育系统将围绕扩容、提质、强师、服务、治理、改革六个方面下功夫，推动打造品质教育起好步、开好局。

扩容方面，持续推进千日攻坚行动。2021年将推动新改扩建公办中小学45所、新增学位4.68万个，公办幼儿园18所、新增学位7000个，确保各学段学位供需平衡，扩一所优一所。

提质方面，持续推进集团化办学和品牌学校建设。同时，推进劳动教育，启动特色学校、特色项目“双特色”普通高中建设，规范各类幼儿园办学行为，全力办好市民家门口的每一所学校。

强师方面，实施“莞邑良师”工程，启动领航人才计划、教育领军人才培育计划、教育家型教师培育计划、卓越教师培育计划等。

服务方面，推动职业教育产教融合。推进JN江南·体育官网入口建设高水平理工科大学示范校，推进东莞职业技术学院开展本科层次职业教育试点。年内实现公办小学提供校内下午课后服务基本全覆盖。加强青少年防近视工作，年内更新改造10000间教室灯光照明。

治理方面，全面落实依法治教，深化教育领域“放管服”改革，构建共同参与的教育治理格局。加快推进现代学校制度建设。强化信息技术赋能。建立健全校园疫情防控、安全保卫、校车运行、食品卫生等管理体系，保障师生安全。

改革方面，积极创建广东省基础教育综合改革实验区，深化教育评价改革，创新义务教育质量监测、普通高中增值评价、“五育”综合素质评价等工作项目。

下来，我们会扎扎实实推进，努力使东莞教育美好蓝图一步步变为现实。

“提质”需提前谋划

用心打造校本课程

记者：东莞要打造品质教育，作为一名资深教育工作者，您有什么建议？

黄灿明：东莞教育“扩容”很重要，但是“提质”更关键。“扩容”要舍得投入，找到适合的场地尽力投入，就可达成目标。而教育“提质”是一个长远工作，需要提前谋划。

东莞教育要做好“提质”，打造品质教育，有三方面需要关注：

第一，要充分发挥集团化办学的优势。政府可为集团化办学提供政策、资金等方面的帮助，提升龙头学校的积极性，更好地推进集团化办学。

第二，学校办学要立足育人目标。我们要培养的是有家国情怀、有良好心理素养、有健康体魄、有学习兴趣和能力的学生。有这样的培养目标，我们才能真正地打造品质教育，培养出高素质的人才。

第三，学校要用心打造校本课程。除了国家课程以外，学校的校本课程是打造品质教育、打造特色学校的重要抓手。

减轻非教育教学负担

加大对智慧校园投入

记者：作为校长，您对东莞教育的未来，有何期待和建议？

郝洁：我对东莞教育的未来充满信心。对东莞打造品质教育，也有三点期待。

第一是期待增加教师编制，尽快稳定教师队伍。教育扩容提质，学校建好了，教师队伍成为关键。教师队伍的稳定又是重中之重。预计到2025年，公办学位需求增加一倍，教师缺编问题将更突出。只有队伍稳定，人心稳定，教育才能有长效的发展。

第二是期待教育获得一个更好的生态。希望全社会能对中国教育部颁布的教师减负政策高度重视，切实减轻学校和教师的非教育教学负担，让学校和教师都能把主要精力放到促教育品质提升，为学生成长服务上来。

第三是期待政府加大智慧校园、数字化学校的投入。在工业4.0时代，教育应该依托互联网和大数据分析，真正实现因材施教和精准化教学。各级政府需要加大对未来学校智慧校园的投入，鼓励创办未来学校，改革课程形态。让东莞的学生在当下和将来能更多地享受更有品质的教育。

关键词 医疗保障

强化医疗保障

筑牢民生底线

记者：2020年是特殊的一年，市医保局作为重要的民生保障部门，请简要介绍一下东莞医保事业过去一年的惠民举措和工作成效。

林岚：2020年，市医保局发挥部门职能，以惠民、利民、便民为出发点和落脚点，持续深化改革，优化惠民举措。

参保扩面稳中有升，截至2020年12月底，全市基本医疗保险参保631.19万人，同比增长2.55%；生育保险参保493.14万人，同比增长1.25%。

在特殊复杂的形势下，我们重点围绕“抓防控、优服务、惠民生”开展工作。

一是扎实做好疫情防控工作。以“两个确保”的责任担当，全力支持抗疫大局，将确诊、疑似、因密切接触需医学观察患者全部纳入保障范围；为6家定点收治医院拨付3000万元周转金；将新冠病毒核酸检测费用由147.2元降至77元；采购核酸检测试剂81万个，医保报销4000余万元；实施医保费减征缓缴政策，为企业减负5亿元。

二是努力提升信息化服务水平。全面推广应用医保电子凭证，全市1300余家定点医药机构支持线下扫码支付，在全省率先实现全覆盖；在市人民医院等4家医院开展互联网诊疗医保服务试点，为群众看病就医提供了便利。

三是全力推进惠民政策落实。港澳台居民在莞参保范围进一步扩大；医保年度最高支付限额提升至127万元；将10234名困难群众按规定纳入医疗救助范围，支付医疗救助金2510.32万元；3批共112个国家集采药品全面落地，为全市患者减轻用药负担4.48亿元。

抓好“三进一提升”工程

将惠民政策落到实处

记者：2021年是“十四五”开局之年，请问东莞医保将有哪些重点工作推进？

林岚：2021年，我局将围绕市委市政府关于打造民生幸福美好城市的决策部署，将各项惠民政策落到实处。

作为医疗保障部门，我们将重点抓好“三推进一提升”工程。

一是加速推进医保信息化建设。按照国家和省的建设要求，扎实做好上线省医保信息平台工作，实现医疗保障业务办理的标准化、监督管理的智能化、公共服务的便捷化、决策分析的精准化。

二是稳步推进药品和耗材集中采购。“降低冠脉支架、冠脉扩张球囊、人工晶体等高值医用耗材使用负担”被列为“2021年东莞十件民生实事”之一，其中在年初冠脉支架集采价格已在莞执行，均价从1.3万元降至700元，预计全年可为全市患者减轻负担6000万元以上，而冠脉扩张球囊等高值医用耗材降价也会很快落实。未来我们会持续推进高值医用耗材及药品集采在莞落地，让价格降低红利真正惠及于民。

三是协同推进“三医联动”改革。充分发挥医保在“三医联动”改革中的基础性作用，通过调整医保支付与结算政策，完善分级诊疗制度，提升医药服务管理效能，更好地满足人民日益增长的健康福祉需要。

四是全面提升医保服务水平。加快医保事业管理中心建设，着力抓好医保电子凭证推广应用，持续推进“互联网+医保”服务，不断优化大病保险商保承办服务，推动医保政策普及并向基层延伸、向一线拓展，努力为群众提供更加精准、便捷、贴心的医保服务。

关键词 卫生健康

干部职工春节坚守岗位

检测能力提升 物资储备充足

记者：随着春节到来，人口流动高峰又至，疫情防控形势依然严峻，医院是疫情防控的前沿阵地，请介绍一下医院这一块春节疫情防控的工作情况。

张艳红：我们医院按照国家、省、市的部署，制定了春节“新冠肺炎疫情防控方案”，围绕人员、物资、岗位职责等方面都进行了计划。人员方面，我们倡议所有的干部职工要留莞过年并坚守岗位，充分履行医务人员应有的责任。

目前，我们专门成立了一个核酸检测队伍；同时，不断优化核酸检测流程。经过努力，医院目前的核酸检测能力由原来每天100人次左右达到1000人次以上。

物资方面，医院已经准备足够两个月使用的防控物资，以应对春节防控工作。

打造最有温度的医院

努力提升服务满意度

记者：受疫情影响，很多医院的医疗业务受到冲击，医疗收入下降，洪梅医院情况如何？

张艳红：除了疫情防控之外，医院还要谋发展，打造专科特色，更好地服务群众。随着疫情防控常态化，洪梅医院积极恢复日常诊疗服务。在政府支持及全体干部职工的努力下，洪梅医院发展定位明确，内强素质，外树形象，积极打造最有温度的医院，努力提升医院服务满意度与美誉度。

目前，我们正在进行医院的升级改造，同时也在着力打造医院的重点项目和重点专科，为周边居民提供更优质、更舒适的就医环境和更专业的医疗服务。洪梅医院是东莞市全国医养结合医疗试点单位之一，未来转型为“大专科、小综合”老年专科特色的医养结合医院是我们的目标。

记者：肖延昆 陈奕希

原载于《东莞日报》2021年2月7日A06版